柳交安〔2017〕168号
365bet在线体育关于印发柳州市交通运输行业
深化“打非治违”和专项整治工作实施方案的通知
各县、柳江区交通运输局，局直属各单位、机关有关科室：
根据上级有关文件精神和要求，结合我市2017年交通运输行业工作实际，我局制定了《柳州市交通运输行业深化“打非治违”和专项整治工作实施方案》，现印发给你们，请认真组织落实。
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2017年5月11日
柳州市交通运输行业深化
“打非治违”和专项整治工作实施方案
根据上级有关文件精神和要求，365bet在线体育决定从2017年5月至12月在全市交通运输行业集中开展深化“打非治违”和专项整治工作。为扎实推进此项工作，特制定本方案。
一、总体要求
认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理、自治区彭清华书记、陈武主席关于加强安全生产工作的重要指示批示精神，根据国务院、自治区、市政府的统一部署，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，贯彻落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”的原则，坚持问题导向、强化源头治理，全面开展大检查、大排查，彻底整治安全隐患，继续集中打击、整治非法违法、违规违章行为，有效防范安全事故和坚决遏制重特大事故发生，促进全市2017年交通运输行业安全生产形势持续稳定好转。
二、组织领导和工作机构
成立365bet在线体育深化“打非治违”和专项整治协调领导小组，组长由局长担任，副组长分别由局分管领导担任，成员由局机关各科室负责人和局直属各单位主要领导组成。
深化“打非治违”和专项整治协调领导小组下设办公室，办公室设在我局安全监督科，负责全市交通运输行业专项整治工作的协调、督促、指导等工作。各县（区）交通运输局、局直属各单位要成立相应的深化“打非治违”和专项整治工作领导小组，由单位的主要领导担任组长，按本方案要求并结合各自实际，组织开展专项整治工作
三、主要内容
（一）深化“打非治违”、专项整治。
1．打击长途客运、旅游客运、包车客运、危货运输领域非法运输行为，重点整治违反车辆动态监控管理规定，客运、普货车辆非法夹带危险品，无证非法经营、超范围经营、挂靠经营，车辆超员、驾驶员疲劳驾驶，长途客车夜间违规通行不具备安全通行条件的山区道路等非法违法行为，以及车站、客运（公交）车辆等人员密集场所违反消防安全管理有关规定的行为。
2．所辖农村公路高边坡、高路堤、临水、临崖、陡坡、急弯等危险路段安保设施、警示标志、标牌的设置情况；危桥、危涵管理措施落实情况；整治所辖公路新建、改扩建项目及公路养护工程无资质施工行为，公路施工过程中的层层转包和违法分包以及安全管理人员不到位、人员无“三类人员”证书，养护公路侧私开道口等非法违法行为。
（二）港口企业及水路运输企业安全隐患排查治理制度的落实、相关安全生产法律、法规、规章以及行业安全标准的执行、安全生产非法、违法行为的杜绝、打击未经批准的渡口渡船非法渡运；船舶经营者使用无证、证照不全或过期的船舶从事水路运输；船舶超员、超载、非法夹带危险品；船员无证、证件不全、人证不符从事水路运输和水运工程建设以及船舶在恶劣天气条件下违规航行等非法违法行为；整治港口码头、客船消防安全隐患等。
同时，各行业管理部门要把“六打六治”打非治违专项行动与安全生产大检查和重点行业安全生产攻坚克难、客（货）运、危货运输、非法装卸危险品安全专项整治、建设工程落实施工方案专项行动、消防安全专项检查、客车驾驶员安全宣誓活动和“安全带-生命带”专项行动、水上客运安全管理、职业病危害专项治理、应急救援演练等紧密结合，将安全生产大检查中发现的严重非法违法行为和重大隐患，纳入“打非治违”的重点内容，依法依规严厉打击、彻底整治。
四、实施方法和步骤
坚持属地为主与行业监管相结合，生产经营单位自查自纠与行业督促相结合，督查检查与执法检查相结合。从5月中旬开始到12月底结束，分四个阶段进行。
（一）动员部署阶段（5月30日前）
各县（区）交通运输主管部门、局属各单位要在调查摸底的基础上，结合实际制定工作方案。迅速动员部署和宣传发动，把大检查、“打非治违”和专项整治的主要内容、要求传达到每一个岗位、每一个员工，层层落实责任。
（二）全面排查阶段（5月31日-7月26日）
各单位根据制定的实施工作方案，全面开展自查自纠。按职责认真组织本行业、本企业全面检查。各生产经营单位要在组织技术力量对本单位可能存在的隐患及问题进行全面彻底排查和整治的同时，要向行业管理部门报告，自觉接受监督检查。
（三）集中打击整治阶段（7月27日-10月26日）
各县（区）交通运输主管部门、局属各单位要突出重点，采取多种形式，对自查自报和明查暗访发现的非法违法、违规违章行为进行集中打击和整治。依法整治消除各类事故隐患，依法依规停产整顿一批严重违规违章生产经营单位，取缔（注销、吊销）一批非法违法生产经营单位，严厉惩处一批非法违法单位责任人。对典型非法违法企业，通过新闻媒体、网络公开曝光，形成强大震慑力。
（四）巩固提升与全面总结阶段（10月27日-12月20日）
各县（区）交通运输主管部门、局属各单位要对已吊销、注销（包括经营许可证过期或失效）的企业逐一排查。各单位要认真总结活动开展情况，收集汇总有关工作资料和信息，分析、研究和总结，有针对性地加强安全生产制度建设，推动专项行动工作常态化、规范化和制度化。
五、有关要求与工作措施
各县（区）交通运输主管部门、局属各单位要把全面开展安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治作为当前和全年安全生产重点工作来抓，精心安排部署，认真抓实抓好。
（一）切实加强组织领导
各县（区）交通运输主管部门、局属各单位要高度重视，要严格贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管”规定，按照“三个必须”原则，强化组织领导，明确责任人员，制定具体工作方案，成立机构，落实人员和经费保障，做到贯彻到位、责任到位、措施到位、监督检查到位、督促整改到位，确保各项工作有序开展，严防搞形式、走过场。
（二）大力营造浓厚氛围
各县（区）交通运输主管部门、局属各单位要充分利用报纸、网络等多种媒介，采取多种形式方式，加大先进典型经验交流推广和反面典型案例曝光力度，加强示范引领和警示教育；畅通投诉举报渠道，鼓励、奖励社会各界举报投诉安全生产重大事故隐患。各生产经营单位要鼓励员工发现、报告事故隐患，激励全体员工为消除事故隐患献计献策。
（三）努力创新工作方式
各县（区）交通运输主管部门、局属各单位要采取综合督查、联合执法、暗查暗访、“四不两直”、双随机抽查等多种方式，指导、督促有关单位扎实开展大检查和专项行动，并组织“回头看”和“杀回马枪”复查复核等形式，通过实行联合执法、集中执法、案件移送、公布“黑名单”、事故调查自查、集中曝光、约见警示等多种手段，深查问题，彻查隐患，督促整改到位。
深化“打非治违”和专项整治期间，对发生较大以上事故的企业要实行挂牌督办；对非法运输的企业一律依法打击；对存在严重违法行为且不整改以及因违法行为导致发生事故的企业要列入“黑名单”，在审批（复核）、核准、备案等方面严格限制，并在各类考核中实行“一票否决”。
（四）严格执法严肃追究
坚决贯彻《安全生产法》、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，对非法违法行为和重大安全隐患采取“零容忍”态度，一经发现，坚决采取“四个一律”和停业、停建、吊销、注销等强制行政执法措施，做到从严从重查处、严厉打击到位。
活动期间，因严重非法违法行为导致生产安全事故的，在严格追究企业和有关负责人责任的同时，依法追究行业管理部门责任；对专项行动组织开展不力或行动期间事故多发的行业和单位，开展约谈警示。
（五）建立完善制度机制
各行业管理部门要分析、总结行业企业发生事故的深层次原因，研究和研判本行业开展 “打非治违”和专项整治发现的问题和隐患，摸索防范事故的规律，建立健全制度规章，强化日常管理及监督工作。同时，要将 “打非治违”和专项整治工作贯穿于日常安全管理及监督工作中，与事故隐患排查整治、安全生产执法、安全生产标准化建设、安全生产宣传教育等重点工作相结合，联动推进，建立安全生产长效机制。
各县（区）交通运输主管部门、局直属各单位于6月10日前将具体实施工作方案及联络员名单（见附件1）报局安全监督科，每月22日前将工作小结、12月19日前将工作总结报我局安全监督科。与各行业管理机构签订《安全生产责任书》的企业每月10日前向行业管理机构报告自查自纠情况（见附件2）。
联系人：王青玉，联系电话：2832325，传真：2835277，邮箱：lzsjtjajk@126.com。
附件：1．柳州市交通运输行业深化“打非治违”和专项整治工作联络员表
2．重点企业深化“打非治违”和专项整治工作隐患自查自纠自改情况统计表
